ТВЕРЬ - ЭКСПРЕССТРОЙ

Корзина смерти

Svetozar — Wed, 26 Jan 2011 09:27:09 GMT

Если бы размеры корзины соответствовали реальным человеческим потребностям, у нас половина страны, по официальной статистике, оказалась бы малоимущей

Семнадцатилетний житель Екатеринбурга Виталий Никишин с 1 января ставит на себе опасный эксперимент. В течение месяца он намерен питаться на сумму, определенную потребительской корзиной, то есть на 2662 рубля.

За первую неделю эксперимента он похудел на один килограмм. За вторую — еще на один.

Регулярные интернет-отчеты Виталия о своем меню, настроении и весе подтверждают то, что отлично известно миллионам российских граждан. Потребительская корзина — это диета для похудания. Протянуть на ней недолгое время можно. Но прожить несколько лет и сохранить здоровье нельзя.

Объективно говоря, наша потребительская корзина — это медленная смерть. Тем не менее по ней определяется прожиточный минимум и, соответственно, помощь, которую государство предоставляет малоимущим гражданам.

Если бы размеры корзины соответствовали реальным человеческим потребностям, у нас половина страны, по официальной статистике, оказалась бы малоимущей. А может, и больше.

Подкармливать такую ораву власти не в состоянии, поэтому они упаковали совсем ма-а-а-ленькую корзиночку и крепко за нее держатся. Живому человеку, по их мнению, в день достаточно съедать 360 г крупяных или мучных изделий, половину яйца, половину яблока (63 г), 100 г мяса, 43 г рыбы и на 13 г он еще может насыпать себе соли, чая и специй. Кофе в корзине не предусмотрено.

Состав и объем продуктов потребительской корзины практически не менялись с 99-го года, хотя по закону их положено пересматривать каждые пять лет. Очередной пересмотр должен был состояться в октябре прошлого года, но Минсоцразвития внесло в Госдуму законопроект о том, что не надо сейчас эту корзину пересматривать, давайте лучше продлим до 2012-го ту, которая есть.

Стенограмма этого заседания вывешена на сайте Госдумы. Заместитель министра Голиковой Воронин и депутат-единоросс Исаев очень откровенно объясняют, почему корзину смерти не надо сейчас пересматривать. Потому что пересмотреть ее можно только в сторону повышения потребительских норм. А если повысятся нормы — повысится общая стоимость корзины. А если она повысится, то и прожиточный минимум повысится, и придется, соответственно, повышать социальные выплаты, поднимать пенсии и субсидии.

22 октября прошлого года депутаты — главным образом из "Единой России” — согласились с данными доводами и до 2012 года законсервировали потребительскую корзину, питаясь из которой человек худеет на килограмм в неделю. Таким образом они в очередной раз сознательно обрекли миллионы людей на болезни и угасание.

Морить граждан — в обычаях нашей страны. В этом нет ничего нового и неожиданного. Неожиданно другое. Неожиданно то, что, жалея прибавить неимущим деньги на хлеб, власти согласны потратить примерно такие же деньги на то, чтобы обследовать здоровье этих самых людей.

В минувший вторник премьер-министр Путин ясно обозначил такое намерение, поддержав идею опять же "Единой России”: осуществить к 2012 году всеобщую диспансеризацию пенсионеров.

К сожалению, мы не знаем, кто такое мероприятие придумал. Но идея достойна выдающегося ученого-естествоиспытателя: сначала выписать пенсионерам корзину смерти, с которой они будут тихо загибаться, а потом взять их и обследовать. Посмотреть, что там у них с почками, сосудами, печенью.

Зачем? Ну как зачем. Наверное, затем, чтобы понять динамику изменений и в 2012 году, как обещано, пересмотреть потребительскую корзину в соответствии с новыми параметрами. Чтоб человек уже не на килограмм в неделю худел, а, скажем, на полтора.

На килограмм — это все-таки очень долгое угасание. К тому же неимущие, они живучие. Капустный лист перехватят, пожуют — и, считай, опять отсрочка. А государству крайне невыгодно большое количество неимущих, поэтому власть должна серьезно думать над сокращением их количества. Как сказал в октябре единоросс Исаев, убеждая депутатов голосовать за пролонгирование потребительской корзины: "В этом разница между теоретическим подходом "за народ” и реальным пониманием нашей ответственности перед людьми”.

Юлия Калинина

Игорь Шувалов указал кризису на выход

Svetozar — Wed, 26 Jan 2011 09:23:44 GMT

У России есть все шансы выйти из кризиса в течение ближайшего года, полагает Игорь Шувалов

Впрочем, Минэкономразвития (МЭР) не спешит пересматривать свой прогноз на 2011 год, который исходит из консервативной оценки темпов посткризисного восстановления экономики. Скептицизмом заряжены и независимые эксперты, считающие, что РФ не обладает достаточным потенциалом для стабильного экономического роста.

«Наши прежние оценки по кризису оправдываются. И мы исходим из того, что выйдем из кризиса к 2012 году или в 2012 году», – заявил Шувалов в эфире программы «Вести в субботу». По его словам, выходом из кризиса будет считаться возвращение к объемам экономики, которые были до кризисных явлений. Однако Минэкономразвития не подкрепляет слова первого вице-премьера соответствующими расчетами. Министерство пока не намерено пересматривать показатели прогноза социально-экономического развития России на 2011 год, в том числе по инфляции и динамике ВВП. Глава ведомства Эльвира Набиуллина обещает сделать это по итогам первого квартала.

Между тем эти итоги могут принести разочарования. Согласно декабрьскому макропрогнозу МЭР, рост ВВП РФ в 2011 году составит 4,2%, промпроизводства – 4,1%, инфляции – 6–7%. Однако уже сейчас очевидно, что в расчеты закрались ошибки. Уложиться в 6–7% по инфляции – задача почти невыполнимая. По мнению помощника президента Аркадия Дворковича, рост цен в России только в январе оставит около 2%, да и сама Набиуллина ожидает инфляцию по итогам первого месяца на уровне 2,1–2,3%.

Впрочем, не все потеряно. Меры по сдерживанию роста цен, которые правительство одобрило месяц назад, не могли заработать немедленно. Чтобы оценить их эффект, надо смотреть на итоги квартала, а не одного месяца, убежден Дворкович. Он солидарен с Набиуллиной в этом вопросе, говоря о том, что прогноз инфляции на 2011 год пока пересматривать преждевременно.

Зампред Центробанка Алексей Улюкаев иллюзий насчет возможностей сдержать инфляцию в начале года не питает. «Я чувствую, что в первом квартале мы увидим ускорение инфляции, – заявил он в пятницу на конференции Deutsche Bank в Лондоне. – Возможно, ситуация изменится во втором квартале, я надеюсь на это». Улюкаев исходит из того, что в 2011 году правительству и ЦБ будет чрезвычайно трудно уложиться в официальные 6–7%, и не исключает, что по итогам первого полугодия инфляция может достичь двузначных цифр в годовом выражении.

При этом высокие цены на нефть, до кризиса выступавшие локомотивом экономического роста, в современных условиях утратили это свойство. «Мы очень зависим от нефтяных цен, и прежде всего бюджетная структура. Три-четыре года назад цена на нефть была явным фактором роста нашей экономике. Росла цена на черное золото, и подъем экономики был также весьма быстрым – 6–7% ВВП в год. Но, по-видимому, сейчас это будет не такая крупная движущая сила для экономики», – подчеркнул Улюкаев.

В то же время эксперты Всемирного банка (ВБ) применительно к российской экономики по-прежнему делают ставку на дорогую нефть. На днях они понизили прогноз роста ВВП России в 2011 году с 4,5 до 4,2%. В то же время ВБ повысил свой прогноз для нашей страны на 2012 год – с 3,5 до 4% роста ВВП, исходя из того, что ситуация в российской экономике станет отражением укрепляющегося внутреннего спроса и высоких цен на нефть. При этом средняя цена на черное золото в 2011 году ожидается экспертами ВБ на уровне 85 долл. за баррель против 79 долл. за баррель в 2010 году, а в 2012 году – 80,4 долл. за баррель.

По мнению директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, ожидания Шувалова, связанные с окончательным восстановлением российской экономики в 2012 году, могут оправдаться разве что теоретически. Тогда как в реальности это может произойти не ранее 2013 года. По словам эксперта, власти сами поставили под сомнение выполнимость собственных планов и обещаний. В частности, тем, что резко увеличили налоговое бремя на бизнес. Тормозом экономического роста может выступить и рост цен, с которым не может совладать правительство. Высокая инфляция сделает недоступными кредиты для реального сектора экономики. Соответственно многие отрасли, например – строительство и ТЭК, скорее всего не покажут заявленных в официальных прогнозах темпов роста, считает Николаев. Определенный запас для рывка вверх сохраняют обрабатывающие отрасли, однако они не обеспечат нужных показателей для экономики в целом.

Нельзя полагаться и на успехи российского фондового рынка, несмотря на то что последние полгода он показывает стабильный рост. Только с начала января 2011 года российские индексы прибавили более 5%. По мнению экспертов, главным катализатором здесь остается нефть, которая с лета прошлого года выросла на 30% – до 97,05 долл. за баррель. Однако, по мнению Николаева, «фондовый рынок – это виртуальные деньги», не всегда имеющие отношение к положению в экономике.

Главный экономист компании «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков говорит о том, что классического кризиса, через который в 2008–2010 годах прошли развитые страны мира, в России не было. «У нас была коррекция, прежде всего объемов потребления. Кризис коснулся нескольких отраслей и отдельных людей, набравших кредиты под высокие проценты», – подчеркнул эксперт. В российской экономике по большому счету качественно ничего не изменилось. Но если власти сохранят высокий уровень госрасходов, то Россия обречена на экономический кризис.

Игорь Наумов

Реформы 1991-1999 Историческую роль реформ 1991—1999 гг. можно сформулировать очень коротко.

Svetozar — Wed, 26 Jan 2011 09:21:09 GMT

Реформы 1991-1999 Историческую роль реформ 1991—1999 гг. можно сформулировать очень коротко:

они закончились неудачей и привели к власти Владимира Путина

Любую реформу, как и любое сражение, оценивают по результатам. Ельцин и Гайдар сражение проиграли. Все остальное – это детали. Полководцы, мол, были замечательные, вот только войско подкачало. Или пушки не на том фланге стояли.

Когда я говорю, что реформы Гайдара кончились крахом, я имею в виду следующее.

Первое. На момент прихода Гайдара к власти в России существовал огромный корпус «красных директоров», которые, казалось, первыми должны были быть заинтересованы в приватизации и процветании своих предприятий. Однако все «красные директора», без исключения, разворовали свои заводы. При этом реформаторы нам объясняли, что все дело было в том, что «красные директора» не были приспособлены к рыночным условиям. Реформы были отличные, вот только директорский корпус плохой попался.

Признаться, я и сама думала так, пока не приехала в Эстонию и не познакомилась с Федором Берманом, бывшим директором Таллиннского судоремонтного завода. Сейчас «красный директор» Берман, назначенный на завод за год до распада СССР, является одним из крупнейших судовладельцев Балтики. Мне он с удовольствием объяснял, как в 1993 году, чтобы сохранить репутацию, его завод нанял 10 шведских и 10 финских сварщиков для выполнения запоротого контракта. «Ведь репутация — это все», — объяснял Берман.

Вопрос: почему в России в 1993 году директора разворовывали свои заводы, а Берман нанимал шведских сварщиков? Неужто это воздух Эстонии так на него действовал?

Второе. В течение всего времени правления Ельцина народ де-факто голосовал против реформ. Он в 1993 г. голосовал против них и за коммунистов и ЛДПР, он выбрал бы президентом Зюганова в 1996 г., не изнасилуй его телевидение, и в 1999 г. россияне проголосовали за Путина, а если бы Путина не было – то за Лужкова.

Народ голосовал против реформ. Реформаторы были отличные, только вот народ глупый попался. Вопрос: если российский народ не годен для демократии, тогда зачем вводили демократию? А если российский народ в принципе для демократии пригоден, как и любой другой, то, может, дело было в реформаторах?

Третье. Реформы закончились приходом к власти Путина. Согласитесь, если вы хотите построить в стране рыночное и демократическое общество, а дело кончается Путиным, то успешной реформой это назвать трудно. Реформа Чили, при Пиночете, например, была успешной. И Уго Чавес в Чили больше не победит никогда.

Для того чтобы понять, почему не удались реформы Гайдара, надо для начала понять, почему удались другие реформы. Например, в той же Эстонии.

Вернемся к вопросу, почему директор Федор Берман в 1993 году нанимал шведских сварщиков, а его российские коллеги разворовывали свои заводы. Ответ: потому что в Эстонии была финансовая стабилизация. Крона была прибита железными гвоздями к марке, а потом к евро. Соответственно, экономически выгодно для Бермана и других эстонских директоров было стратегически развивать предприятие. Для российского «красного директора» в условиях гиперинфляции экономически выгодно было воровать. Директор, который в 1993 году в России думал о выполнении контрактов, был идиот.

Вторая причина, по которой Федор Берман мог думать о стратегии, заключалась в отсутствии преступности. Преступность в Эстонии была: в 1992—1993 чего только не творилось в припортовом Таллинне. Но буквально через несколько лет полиция заработала, как на Западе, и все бандиты сели.

То же самое, собственно, было и в Китае. Финансовая стабилизация в Китае была всегда, а, стало быть, в бизнесе побеждала стратегия. Китайские государственные предприятия при этом оставались государственными, и хотя управлялись они плохо (иногда из рук вон плохо), но их не разворовывали. Директорам китайских государственных предприятий не часто приходило в голову перевести на счет частной компании или лавки миллион долларов. По той простой причине, что за это расстреливали. Во всяком случае, китайские «красные директора» грабили свои заводы не чаще, чем прохожие грабят банки.

Вот две простых составляющих любой реформы: финансовая стабилизация, при которой выигрывает тот, кто думает о стратегии, и сильная полиция, которая сажает тех, кто думает не о стратегии, а о тактике. При наличии стабильной валюты и сильной полиции наиболее выгодной бизнес-стратегией является предпринимательство. В отсутствии стабильной валюты и сильной полиции наиболее выгодной бизнес-стратегией является бандитизм.

Ни стабильной валюты, ни сильной полиции при Ельцине не было. Был «отпуск цен», но его трудно назвать реформой. Цены в СССР отпустили в связи с кончиной СССР везде, даже в Туркмении. Мы же не утверждаем, что в Туркмении прошли рыночные реформы.

Какая же реформа была, если не было ни финансовой стабилизации, ни сильной полиции? Ответ очень прост: была демократия.

При Ельцине в России была демократия. Ни до, ни после Ельцина ее не было. Можно сказать, что при Ельцине демократия в России была, а государства не было.

В результате страна попала в классическую ловушку illiberal democracy – это понятие придумал Фарид Закария в XXI веке, но само явление описывали и Аристотель, и Макиавелли.

Нищие избиратели в нищей стране требовали не свободы ведения бизнеса. Они требовали денег, и вдобавок в России существовало множество групп интересов, порожденных нерыночным обществом и заинтересованных, тактически, в сохранении, прежде всего, своего положения. Их тактические интересы при слабом, податливом государстве всегда доминировали над их же стратегическими интересами. Такими группами были и силовики, и коммунисты, и «красные директора», и – самая большая группа из всех – рабочие неконкурентоспособных заводов. Рабочие не думали о далеких перспективах собственного бизнеса. Их мысли были очень просты: «Вот есть завод, есть семья, и мне не важно, что результат моего труда никто не покупает, подайте сюда зарплату».

Слабое правительство вынуждено было откупаться от требований всех этих групп, раскручивая маховик инфляции, давая бесконечные обещания и не выполняя и половины из них. И демократия – то есть обязательство прислушиваться к мнению избирателей и групп интересов – оказалась в этих условиях дополнительной гирей на шее реформ. Демократия была, а государства не было, а в отсутствии государства никакая демократия не бывает долгой.

В истории XX века есть несколько реформаторов, благие намерения которых не извиняют получившегося результата. Две самые очевидные параллели – это испанская революция 1931 года и Синьхайская революция 1911.

В обоих случаях в некогда мощных, но отсталых и сожранных дотла бюрократиями государствах к власти приходили прозападные благонамеренные реформаторы. В обоих случаях дело кончалось анархией и резней, компрометирующей само понятие реформы («развалили страну», «погрязли в коррупции» — эти обвинения против Гоминьдана выдвигали даже американские дипломаты), и приходом к власти диктатора — крайне правого Франко или крайне левого Мао.

Как показали последующие исторические события, дело не в том, что народ Испании не годится для демократии, и не в том, что народ Китая не способен к модернизации. А в том, что в некоторых исторических условиях реформу, как и рабство, следует вводить железной рукой.

Не Гоминьдан развалил Китай – это сделали триста лет господства маньчжуров. Не Мануэль Асанья виноват в отсталости Испании – правлению республиканцев предшествовало четыреста лет деградации. И не Гайдар развалил Россию, хотя бы по той простой причине, что Россию развалили и уничтожили большевики. В самом буквальном смысле слова – на месте Российской империи они организовали государство под названием Союз Советских Социалистических Республик и пустили народы России на сырье для гигантской военной машины, которая должна была завоевать весь мир. Машина мир не завоевала и потому сломалась.

Даже национально Россию развалили именно большевики. В России не было никакой республики Татарстан — была Казанская губерния. И не было республик Грузия и Армения — был Закавказский край. Именно большевики в поисках идеологической фикции, которая позволила бы оформлять завоевание как освобождение, придумали государство СССР и записали в своей Конституции, что каждая республика этого СССР обладает правом на самоопределение вплоть до отделения. Они думали, что Конституция – фикция? Извините, страны, в которых Конституция – фикция, долго не живут.

Коммунисты часто сетуют, что вот, мол, реформы надо было проводить «по китайскому образцу» — под руководством компартии. Что ж, коммунисты имели полную возможность проводить реформы по «китайскому образцу», с 1917-го по 1985-й годы.

Реформа в Китае началась в 1978 г., после смерти Мао, через тридцать лет после победы коммунистов в Китае. В это время в Китае существовало нищее село – великий источник разности экономических потенциалов; в это время в Китае не было социальных гарантий крестьянам (их заменяла большая семья); индустриальный сектор был не так велик, еще живо было поколение, помнившее жизнь до Мао, а компартия Китая была мощной и харизматической силой.

Никита Хрущев тоже мог начать реформы в 1953 году, после смерти Сталина, через 26 лет после начала коллективизации. В это время в СССР еще существовало нищее село – великий источник рабочей силы; не было социальных гарантий колхозникам (зато была семья и привычка работать); индустриальный сектор был не так велик, еще было живо поколение, помнившее жизнь до революции и НЭП, и КПСС была мощной и харизматической силой.

Если бы такие реформы были проведены, то темпы развития Китая побледнели бы перед темпами развития СССР в 1960-х, и вряд ли СССР распался бы на куски. Но Хрущев и Брежнев реформам предпочли гниение, и мы платим по их счетам. При этом плата России за отсутствие модернизации все время возрастала. В условиях стремительно меняющегося мира она росла по экспоненте. При Хрущеве она стала большой, при Гайдаре – огромной, при Путине – астрономической.

Не Гайдар столкнул Россию в пропасть – это сделали коммунисты. Но он не сумел удержать падение.

Не Гайдар развалил Россию. Но ни Сунь Ятсен, ни Чан Кайши, ни Мануэль Асанья не входят в число выдающихся реформаторов, и никто не рассуждает о том, что они «спасли Китай от голода» или «избавили Испанию от засилья клерикалов». Точно так же в число выдающихся реформаторов не входят ни Гайдар, ни Ельцин. Их целью было создание демократической и рыночной России, и они своей цели не достигли.

ЮЛИЯ ЛАТЫНИНА

Тайны "Проекта Юг"

Svetozar — Fri, 14 Jan 2011 13:06:08 GMT

Тайны "Проекта Юг"

Российский бизнесмен в открытом письме президенту утверждает, что огромные деньги вместо нацпроектов и поддержки высокотехнологичных производств пошли на строительство резиденции премьер-министра.

Перед Новым годом на сайте corruptionfreerussia.com было опубликовано открытое письмо президенту Дмитрию Медведеву питерского бизнесмена Сергея Колесникова. В своем письме Колесников обвинил Владимира Путина в коррупции, а также сообщил о якобы строящемся «доме отдыха» для премьера стоимостью более $ 1 млрд, к возведению которого Колесников имел отношение.

Сергей Колесников был более чем успешным бизнесменом, принадлежащим к избранному пулу коммерсантов — «друзей Путина». Его давними бизнес-партнерами были Николай Шамалов и Дмитрий Горелов. Шамалов вместе с Путиным был когда-то соучредителем известного кооператива «Озеро», а Дмитрий Горелов — акционер банка «Россия», совместно с Юрием Ковальчуком и структурами Геннадия Тимченко (оба — давние знакомые Путина). Колесников вспоминает, что Шамалов в 2000 году обратился к нему как акционеру медицинской компании «Петромед» с предложением «от бывшего на тот момент президента Путина предоставить финансирование для ряда крупных контрактов в сфере государственного здравоохранения». «Условием финансирования этих контрактов, — как пишет Колесников, — Путин сделал перевод «Петромедом» 35% <…> на зарубежные счета». Колесников в письме поясняет, что этот финансовый фонд якобы формировался в том числе из пожертвований олигархов Романа Абрамовича и Алексея Мордашова, а деньги предназначались для инвестиций в экономику России.

В 2005 году, как пишет Колесников, «выполняя указание Путина, Шамалов поручил нам создать компанию ООО «Росинвест», которая быстро стала активным инвестором в ряд проектов». Но после финансового кризиса 2008 года, как следует из письма Колесникова, «Росинвест» приостановил работу над всеми проектами и сосредоточился на возведении «дома отдыха» и виноградника для производства элитных вин (все это автор письма называет «Проектом Юг»). Как пишет Колесников, «Шамалов передал мне решение Путина приостановить работу <…> и заниматься исключительно «Проектом Юг», направив на него все имеющиеся средства». Колесников также сообщал, что «два или три раза в год в течение восьми лет, по указанию Шамалова, готовил финансовые справки, чтобы он мог лично информировать президента Путина о его инвестициях». Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков тем не менее утверждал, что Путин не имеет никакого отношения к черноморскому дворцу.

Из-за этих событий в конце 2009 года у Колесникова случился разрыв с партнерами, после чего он решился рассказать правду президенту. «Новая газета» связалась с Сергеем Колесниковым (он сейчас за границей), чтобы прояснить детали этого скандала.

— Судя по вашему письму, с фактами коррупции вы столкнулись еще 10 лет назад. Почему решили рассказать об этом только сейчас?

— Ситуация в стране сегодня и 10 лет назад кардинально отличается. В начале 2000-х был общий подъем, начался экономический рост, стал активно развиваться бизнес, население почувствовало реальное улучшение жизни. Даже создание вертикали власти было поддержано народом в надежде на восстановление порядка. В 2004 году вектор развития начал меняться. После первого решения суда по делу Ходорковского крупный и средний бизнес понял, кто в доме хозяин, «построился» и принял правила игры. Потом стала исчезать свобода слова, а вертикаль вместо наведения порядка начала все больше обрастать коррумпированными чиновниками. Правда, все эти явления до поры сглаживались продолжавшимся экономическим ростом. В конце 2008 года наступил мировой кризис, и если раньше коррупция только сдерживала экономический рост, то после кризиса началось разрушение экономики России. А коррумпированные чиновники сегодня не только не уменьшают свои аппетиты, а наоборот — увеличивают размеры откатов. Такое впечатление, что многие стали жить «последним днем». Стало понятно, что страна движется к пропасти, и я решил: дальше ждать нельзя.

— Не могли бы вы поподробнее описать историю вашего знакомства с Николаем Шамаловым и его первого обращения к вам «от имени президента»?

— С начала 90-х годов Шамалов работал представителем «Сименс» по Северо-Западному округу. Наши первые контакты были связаны с приобретением оборудования «Сименс» при реализации проектов по оснащению медицинских учреждений. В 2000 году у Шамалова возникла потребность найти компанию, которая могла бы в короткое время выполнить большой объем работ не только по поставке оборудования, но и по проектированию, а также обучению врачей. По большому счету наша компания «Петромед» была на тот момент единственной в России, которая могла решить эти сложные задачи. Так мы и начали совместно работать.

Сегодня я очень надеюсь, что сотрудники «Петромеда» не пострадают от того, что я рассказал правду президенту Медведеву. Если с этими замечательными, профессиональными людьми что-то случится, то это будет еще одно преступление власть имущих.

— В своем письме вы без доли сомнения сообщаете, что Шамалов «действовал от имени Путина». А вы не задумывались над тем, что он мог просто прикрываться знакомством с тогдашним президентом для достижения своих личных целей?

— Перед заключением договоров я лично встречался с Романом Абрамовичем и Алексеем Мордашовым. Они открыто говорили, что о пожертвованиях их попросил президент Путин. Сразу отмечу: все договоры о пожертвованиях заключались официально, средства на счета тоже поступали официально. Выполнение договоров постоянно контролировали представители Абрамовича и непосредственно сам Мордашов. Выбор благотворительных проектов именно в области здравоохранения позволил Путину легко обосновать свою просьбу к олигархам: на их деньги была модернизирована медико-техническая база Российской военно-медицинской академии в Санкт-Петербурге.

— Не могли бы вы поподробнее описать схему, которую вам предложил Николай Шамалов?

— Условием получения контрактов было формирование финансового фонда в размере 35% от суммы контракта. И я хочу особо подчеркнуть: с самого начала у нас была договоренность, что эти деньги будут инвестированы в экономику России и не будут предназначаться для личного пользования Путина или Шамалова. Поэтому акционеры «Петромеда» согласились формировать этот фонд за счет своей прибыли. По нашему заданию российскими и западными адвокатами были разработаны легитимные пути формирования инвестиционного фонда.

Финансирование контрактов по оснащению Российской военно-медицинской академии было предоставлено Абрамовичем и Мордашовым. На эти деньги «Петромед» поставил десятки тысяч единиц медицинского оборудования, были построены современные операционные залы, реанимации и диагностические центры. Если бы мы тогда отказались от этих контрактов и сопутствующих им условий, то ничего этого бы не было.

— Абрамович и Мордашов были единственными, кто участвовал в тех пожертвованиях, или были и другие?

— Я встречался только с ними. Были и другие поступления, но эти переговоры вел Шамалов.

— Скажите, когда вы впервые услышали об этих 35%, почему сразу не сообщили об этом в СМИ? В начале 2000-х эффект для имиджа Путина мог быть совершенно иным…

— Есть хорошая пословица: «Задним умом все сильны». Почему мы 10 лет назад согласились на это предложение? Ну, во-первых, потому что деньги предназначались не для Путина и Шамалова, а для действительно важных проектов, к тому же все поступления осуществлялись по официальным документам только от частных лиц или компаний. Средства инвестиционного фонда должны были использоваться только для создания современных промышленных предприятий в России. А во-вторых, те люди, которые жертвовали в фонд, конечно, не становились собственниками предприятий, в которые инвестировались деньги фонда. Но по большому счету, не все ли равно рабочему или в целом всему обществу, кто хозяин — Абрамович, Шамалов, Путин или кто-либо еще, — главное, чтобы больницы строились, бюджет пополнялся.

— Вы также упоминаете о компании, которая создавалась якобы по просьбе Путина, — «Росинвесте». Не могли бы вы уточнить, в чем заключалась функция этой компании?

— «Росинвест» создавался в 2005 году, и его задачей была реализация высокотехнологичных инвестиционных проектов в России. За четыре года компания подготовила и частично реализовала ряд проектов в области судостроения, строительства, лесопереработки… К примеру, Путину очень понравился Центр сердечно-сосудистой хирургии в Пензе, который был собран из специальных строительных модулей, произведенных в Германии. Подобная технология позволяет в течение одного года построить «под ключ» крупный медицинский центр. (Для справки: в России на постройку больницы уходит 15 лет.) Так вот нам была поставлена задача: наладить аналогичное производство строительных модулей в России, и «Росинвест» реализовал этот проект в Череповце — в декабре 2008 года были произведены первые модули.

Был проект «Приморской верфи». В России сегодня нет ни одного предприятия, способного производить суда водоизмещением более 90 тыс. тонн, и все газовозы, специальные суда по добыче и переработке нефти производятся только за рубежом.

«Приморская верфь» должна была решить эту проблему.

Был проект на Выборгском судостроительном заводе (ВСЗ) по производству буровых платформ для «Газпрома».

— По поводу этой сделки тоже было много вопросов. Наблюдатели указывали, что ВСЗ получил этот контракт сразу после того, как акционером завода стал «Росинвест» и близкие к банку «Россия» люди, в частности, Дмитрий Горелов — давний партнер друга Путина Юрия Ковальчука…

— Наше лоббирование заключалось только в том, что мы смогли убедить руководство «Газпрома» доверить выполнение этого заказа российскому производителю, потому что в «Газпроме» существовало предубеждение, что в России подобные платформы построить нельзя. В 2005 году ВСЗ, обремененный огромными долгами, находился в сложнейшей экономической ситуации. Однако нами было принято решение, что именно это предприятие можно сделать базовым для дальнейшего развития отечественного судостроения. И мы не ошиблись. В жесткой конкурентной борьбе ВСЗ смог дать лучшее предложение «Газпрому» и полностью, очень качественно выполнил контракт. Сегодня обе платформы построены в кооперации с компанией «Самсунг». Сейчас ВСЗ, получив современные технологии, может продолжать строительство платформ самостоятельно.

— Что в итоге случилось со всеми этими проектами?

— В 2009 году Шамалов передал мне поручение Путина сосредоточить все усилия и финансы на «Проекте Юг». В итоге Череповецкий завод по производству строительных модулей, необходимых для строительства больниц, стоит, сотни рабочих уволены. На Выборгском судостроительном заводе заказов сейчас нет, и уникальный коллектив рабочих и инженеров, которые свободно работают с технической документацией на иностранных языках, сегодня на грани увольнения.

— И все якобы из-за решения Путина сосредоточить средства на возведении дворца?

— Да.

— А каким образом осуществлялось финансирование «Проекта Юг»?

— Проект начинался совместно с Управлением делами президента. В 2005 году был подписан договор с объемом финансирования 400 млн рублей (примерно 14 миллионов долларов). Я предполагал, что смета может вырасти в 2-3 раза, но никак не мог представить, что почти в 100. До середины 2009 года все финансирование проекта осуществлял только «Росинвест». Вполне возможно, что в конце 2009-го и к 2010 году к финансированию «Проекта Юг», который к тому моменту уже принадлежал Шамалову, могли быть подключены другие инвесторы.

— Из вашего письма следует, что разрыв с Николаем Шамаловым произошел после того, как вы узнали, что Шамалов якобы возит материалы для строительства контрабандой. Но неужели столь незначительное нарушение — в масштабах всего проекта — могло послужить причиной для разрыва?

— Разрыв с Шамаловым возник не только по причине принятого им решения о контрабандном ввозе отделочных материалов, хотя это послужило последним и очень значительным фактом, так как это просто «тупая уголовка». Наши разногласия, и не столько с Шамаловым, сколько с Путиным, начались после его решения о прекращении финансирования всех инвестиционных проектов. Это был в определенном смысле «момент истины». Решение Путина не только перечеркнуло наши первоначальные договоренности, но и показало реальные приоритеты власти. Личные дворцы оказались важнее. Я надеялся на полностью противоположное решение — приостановку «Проекта Юг» и концентрацию средств на решении экономических вопросов. Получилось, что моя работа и работа тысяч людей, занятых в этих проектах, в реальности никому не нужна. Нас просто обманули. Еще бы ничего, если бы это касалось меня одного, но на улице оказались тысячи рабочих и инженеров, у них есть семьи, дети. И вот с этим я согласиться не мог.

— По вашим словам, компания «Росинвест» создавалась по требованию Путина, переданному через Шамалова. Каким образом Путин являлся выгодоприобретателем от деятельности «Росинвеста»?

— Структура собственности в «Росинвесте» в конечном итоге закреплена акциями на предъявителя. По 2% акций принадлежало мне, Горелову и Шамалову. Путину Шамалов передал 94% акций.

— Вы упомянули вашего партнера Дмитрия Горелова. Успех его бизнеса — тоже в близких отношениях с Путиным и его друзьями-коммерсантами?

— Горелов также считал, что прекращение финансирования инвестиционных проектов — это ошибка. И он не был согласен с мнением Шамалова, что привело к разрыву их отношений и выходу Горелова весной 2010 года из компании «Рирус», являющейся собственником «Проекта Юг». После выхода Горелова «Рирус» на 100% принадлежит Шамалову.

— На протяжении этих 10 лет работы с друзьями Путина у вас не возникало ощущения, что бизнесом подобную деятельность назвать нельзя?

— Сегодня успех любого крупного бизнеса зависит от того, поддерживает ли его высшая власть или нет. А так как мнение власти может меняться, то в России никаких крупных проектов, не связанных с властью, в последнее время и не развивается.

— После письма вам поступали угрозы, оказывалось ли давление?

— Определенное давление оказывается. Мне стало известно, что есть задание «накопать» на меня все, что только можно. Наверное, в ближайшее время узнаю о себе много нового.

— Ощущаете ли вы поддержку со стороны бизнес-сообщества? Не кажется ли вам, что виной произвола коррупции стал и сам бизнес, который, с одной стороны, поощряет коррупционеров, с другой — боится выразить поддержку тем, кто пытается бороться с коррупцией публично?

— Я получил значительное количество откликов, в которых бизнесмены и простые люди поддерживают мою позицию. Для меня это очень важно. Сегодня бизнес-сообщество разобщено и не может в полной мере противостоять коррупционной вертикали. Силы не равны. Крупный бизнес активно использует эту вертикаль, по дешевке покупая необходимые решения. Мелкий

бизнес пытается выжить. Ситуация достигла критической отметки. Очень многие активные и талантливые люди продолжают уезжать из страны.

— Ваше письмо адресовано президенту Дмитрию Медведеву. Вы возлагаете на него какие-то особые надежды?

— Коррупционная вертикаль построена Путиным и используется им для личного обогащения. У президента Медведева сегодня есть вся необходимая власть, чтобы разобраться с фактами и принять законные решения. У меня нет оснований не доверять президенту. Свое письмо я рассматриваю как лакмусовую бумажку: реакция президента, депутатов и каждого человека покажет их реальное отношение к сложившейся в России ситуации. Либо есть желание разобраться и установить истину, либо всё всех устраивает, все всё знают и понимают и ничего не хотят менять. Я надеюсь на лучшее: очень хочется вернуться в другую Россию.

Беседовал Роман Анин

Из выпуска от 12-01-2011 рассылки «Новая газета»

Зарплаты нету? Садись в тюрьму!

Svetozar — Sun, 26 Dec 2010 03:25:13 GMT

Госдума приняла законопроект об усилении мер ответственности к работодателям за невыплату или неполную выплату зарплаты

Тем, кто сегодня излишне вольно трактует Трудовой кодекс, придется ощутить на себе тяжесть статей кодекса Уголовного.

Об этом рассказывает заместитель руководителя государственной инспекции труда в Новосибирской области Людмила Поспелова.

Зарплатные страдания

Кто такой идеальный сотрудник в понимании работодателя? Это тот, кто работает без обеда и выходных, не считаясь со временем, не уходит в отпуск, не болеет и не рожает. Это, конечно, шутка. Но, с другой стороны, многие руководители предприятий, в первую очередь, конечно, коммерческих, стараются и таким уникумам платить поменьше, а если можно, и вовсе не платить. Недавний экономический кризис доказал это в полной мере. Прикрываясь волшебным словом «кризис», многие работодатели урезали зарплаты, да и в этом усеченном виде стали выдавать их с задержкой в несколько месяцев, а то и больше. Где-то такое положение вещей сохраняется и сегодня, ведь привыкание к «халяве» наступает практически моментально. Действительно, зачем платить, если и так работают?

Кризис вроде бы миновал, но многие работодатели по-прежнему не хотят отдавать сотрудникам честно заработанные деньги. Во многих известных в Новосибирске компаниях, например, зарплату задерживают на 3-4 месяца, и выплачивают не полностью, а частями, а прошлые долги предлагают выбирать бартером, как в «лихие девяностые». И ладно бы бартером, можно было бы взять, скажем, продукты питания или товары повседневного спроса, так ведь нет! Людям, несколько месяцев сидящим без средств, предлагают норковые шубы, бриллианты, одежду из бутиков и даже могильные памятники. И некоторые пользуются этими предложениями… Символично, не правда ли? В самом деле, еще несколько месяцев такой жизни — и страдальцам уже ничего не понадобится. Кроме памятника. И лучше позаботиться об этом заранее….

Власти страны решили положить конец этому зарплатному беспределу. Президент России Дмитрий Медведев инициировал принятие закона, который бы усиливал ответственность за несвоевременную выплату заработной платы. Теперь данный законопроект должны утвердить Совет Федерации и президент, но за этим, надо полагать, дело не станет.

Тяжелая длань закона

"Для работодателей, несвоевременно выплачивающих заработную плату своим сотрудникам, установлено несколько видов ответственности, — рассказывает Людмила Поспелова. — Это ответственность административная, чем, собственно говоря, и занимается инспекция труда, и ответственность уголовная. В частности, внесены изменения в статью 145 Уголовного кодекса Российской Федерации".

В чем же суть этих изменений? По словам Людмилы Поспеловой, раньше работодатели могли быть привлечены к уголовной ответственности только в случае полной невыплаты заработной платы. Теперь под статью Уголовного кодекса подпадают и те, кто зарплату платит, но не полностью. Действительно, раньше это была прекрасная лазейка для недобросовестных работодателей: достаточно было выплачивать работнику ежемесячно какую-то мизерную сумму, скажем, сто или тысячу рублей, и все, перед законом ты чист, как агнец. Во всяком случае, уголовному преследованию не подлежишь.

"Кроме того, если раньше к ответственности привлекались исключительно руководители предприятий, то теперь к ней могут быть привлечены и другие лица, имеющие право принимать решение о выплате заработной платы, например, руководители филиалов, — дополняет Людмила Поспелова.

Итак, что же грозит работодателям, злоупотребившим доверием своих сотрудников? Согласно изменениям, вносимым в ч. 2 статьи 145-1 УК РФ, в случае полной невыплаты заработной платы в срок более двух месяцев или в случае выплат меньше установленного законодательством размера оплаты труда в тот же срок, совершенных в корыстных целях, руководителю или директору филиала грозит либо штраф в размере от 100 до 500 тыс. рублей, либо конфискация зарплаты и иных доходов на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет, либо лишение права занимать подобные должности на срок от трех лет. То есть «кинул» работников с зарплатой — плати собственные деньги, нет денег — отдавай свою зарплату либо садись в тюрьму.

Изменения будут внесены также и в часть 3 статьи 145-1 УК РФ — это тот случай, когда деяния, подпадающие под предыдущую часть данной статьи Уголовного кодекса, влекут за собой тяжкие последствия. Недобросовестному работодателю грозят либо штраф от 200 до 500 тыс. рублей, либо конфискация доходов на срок от 1 до 3 лет, либо лишение свободы на срок от 2 до 5 лет. Естественно, увеличен срок ограничения занятия определенным видом деятельности.

Прецеденты есть

Особенно важно то, что теперь при привлечении к ответственности за невыплату зарплаты будет фигурировать понятие «с корыстной целью». Теперь если владелец компании не платит своим сотрудникам по объективным причинам (допустим, резко сократились финансовые поступления), то это одно дело, и совсем другое — если деньги у фирмы есть, но директор решил, к примеру, купить себе новый джип. Конечно, установить такой умысел всегда непросто, но возможно.

"Это уже задача правоохранительных органов — установить, по каким причинам людям не платят зарплату, и собрать доказательную базу, — комментирует Людмила Поспелова. — Но хочу особо отметить, что в нашей области уже создан прецедент, когда недобросовестному работодателю вынесен судебный приговор. Директор Татарского лесхоза был привлечен к уголовной ответственности за нецелевое использование средств. Так что корыстный умысел доказать вполне возможно".

По словам заместителя руководителя государственной инспекции труда, на 1 декабря нынешнего года официальная задолженность по зарплате в Новосибирской области составляет 77 млн рублей. Много это или мало? Если учесть тот факт, что за аналогичный период прошлого года она была 215 млн рублей, то прогресс очевиден, и у этого, по мнению Людмилы Поспеловой, есть две причины. Во-первых, активные действия инспекции труда и правоохранительных органов, а во-вторых, возросшее правосознание жителей области. Они уже не хотят, как раньше, молча терпеть, надеясь, что все образуется, а все чаще обращаются куда следует. Список предприятий-должников размещен на сайте Государственной инспекции труда по НСО, и он ежедневно обновляется.

Бороться никогда не поздно

Кстати, многие работодатели во время экономического кризиса, чтобы не платить работникам, прибегали к такой нехитрой уловке, как фиктивный перевод их на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Другими словами, с людьми заключались дополнительные соглашения к трудовым договорам, что якобы теперь сотрудник будет работать на полставки, но на самом деле он, как и раньше, продолжает работать полный день. Многие считают, что в этом случае доказать, что ты действительно работал, практически невозможно, но Людмила Поспелова не согласна с этой точкой зрения. Для начала нужно прийти в инспекцию труда на консультацию, где квалифицированные специалисты подскажут, что можно сделать в данной ситуации. Это же относится и к срокам давности — скажем, если подобное ущемление прав произошло год или два назад.

"Для нас сроков давности не существует, — подчеркивает Людмила Поспелова. — Будем разбираться с каждым конкретным случаем. За прошлый год в инспекцию труда Новосибирской области поступило около пяти тысяч письменных обращений граждан, и 1115 из них — по вопросам, касающимся невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы. В результате действий наших инспекторов людям было возвращено 136 млн рублей. Пользуясь случаем, я хочу обратиться ко всем жителям Новосибирской области: устраиваясь на работу, не нужно верить обещаниям работодателя, который порой сулит золотые горы, а потом оставляет сотрудника ни с чем. Факт трудовых отношений обязательно должен быть зафиксирован документально, иначе потом будет очень непросто что-либо доказать и получить заработанные деньги".

Государственная инспекция труда в НСО расположена по адресу: Красный проспект, 82, второй этаж. Тел.: 217-26-76, 221-54-93. Всю необходимую информацию можно найти на сайте www.novosibirsk.rostrud.info.

Каленым железом...

«МК» задал жителям города вопрос: «Какую ответственность, по вашему мнению, нужно применять к работодателям, которые не платят зарплату своим сотрудникам?»

Мэр Новосибирска Владимир Городецкий:

"Я считаю, что к таким людям нужно применять самые жесткие меры, и это будет справедливо и правильно. Нужно вводить беспрецедентно жесткую ответственность для предприятий-должников, независимо от формы собственности. Никто не имеет права лишать людей заработанных ими денег. Это просто цинично. Я хочу отметить еще вот какой момент. Многие работодатели платят своим сотрудникам по «серым» схемам, скажем, на руки человек получает двадцать тысяч, а по ведомости ему начисляют пять или семь, а то и вовсе прожиточный минимум. А к моменту выхода на пенсию наступает прозрение, и ни мэр, ни губернатор тут не помогут. Это позорное явление нужно выжигать каленым железом, и мы будем искоренять эту ржавчину.

Депутат городского Совета Игорь Салов:

"По моему глубокому убеждению, меры ответственности, прописанные в новом законопроекте, вполне адекватны. Я имею в виду и уголовное преследование тоже. Кое-кого, возможно, и стоит посадить в тюрьму, чтобы охладить другие горячие головы. Но, как мне кажется, для Новосибирска гораздо важнее избавиться от зарплат в конвертах, нужно, чтобы все зарплаты были «белые». Ведь главный налог, благодаря которому город реализует различные социальные программы, платит зарплаты работникам бюджетной сферы и т. д., — это налог на доходы физических лиц, который платится с заработной платы. А он у нас который год не растет, находится в каком-то «полумертвом» состоянии, потому что более половины всех зарплат у нас в городе выплачиваются по «серым» схемам".

Председатель коллегии адвокатов «Форум» Павел Яровой:

"Я не думаю, что введение уголовного преследования за невыплату заработной платы может дать какой-то положительный результат. Хотя, возможно, его и следует применять в каких-то особо тяжелых случаях, например, если работодатель действовал с умыслом, преследуя корыстные цели. Мне кажется, эту проблему нужно решать административным путем, скажем, вводить для провинившихся крупные штрафы или заставлять их компенсировать нанесенный ущерб из собственных средств. Помимо этого, я считаю, нужно наделить более широкими полномочиями Государственную инспекцию труда, чтобы она могла сама налагать штрафы, как это делает, к примеру, УФАС. А взыскивать долги по суду — это слишком долгий и сложный путь".

Алена Седович, менеджер, мать-одиночка:

"Я бы за невыплату зарплаты давала расстрел! Или, по крайней мере, солидный тюремный срок, чтобы никому не повадно было. Возможно, мной движут эмоции, но я знаю, о чем говорю, сама была в такой ситуации. Когда мне в течение полугода практически ничего не платили, был период, когда мы с моей пятилетней дочкой питались только дешевыми покупными пельменями, ведь у меня нет других источников дохода, кроме зарплаты. А владелец нашего предприятия в это время ужинал в ресторанах и ездил отдыхать за границу. Он вырывал кусок изо рта моего ребенка!"

Дмитрий Пучкин

Из выпуска от 22-12-2010 рассылки «Московский Комсомолец - Экономика»

Единоросы "кошмарят" страну: план Путина в действии

Svetozar — Sat, 24 Jul 2010 15:42:48 GMT

В России дешевле было бы строить дороги из фуа-гра и трюфелей

Newsru.com

Коррупция в России достигла небывалых масштабов. Оказалось, что за те деньги, которые тратятся на строительство магистралей в Сочи к Олимпиаде-2014, можно было бы выложить эти дороги самыми дорогими деликатесами, пишет The Daily Telegraph со ссылкой на журнал Esquire.

Около 30 миль (приблизительно 48 км) одной из дорог в городе, готовящемся к зимней Олимпиаде, стоят 4,9 млрд. английских фунтов стерлингов, или 7,5 млрд. долларов. Журналисты подсчитали, что за те же деньги этот участок дороги можно было бы выложить слоем гусиной печени фуа-гра толщиной в 20 сантиметров или трюфелями - в пять сантиметров.

В качестве альтернативного дорожного покрытия, которое будет стоить тех же денег, если не меньших, были предложены устрицы, черная икра или меховые шубы. На эти средства можно было бы даже создать ручеек из коньяка Hennessy глубиной приблизительно 12 сантиметров.

Таким образом, издание хотело обратить внимание на то, что дороги в России являются одними из самых дорогих в мире из-за невыносимой коррумпированности как федеральных, так и местных чиновников.

Между тем российские официальные лица попытались оправдаться за столь высокие цены, заявив, что в Сочи приходится строить туннели и мосты высоко в горах и в связи с этим растет их стоимость. Однако эксперты утверждают, что даже с учетом этих факторов цены сильно завышены.

Напомним, что ранее российские издания подсчитали, сколько стоит, в среднем, один метр дорог в Сочи - около 200 тысяч долларов. Попытки Минтранса применить современную методику ценообразования при проектировании и строительстве новых трасс не приносят желаемых результатов.

Такие цены делают автодорожную отрасль России одной из самых неэффективных и затратных в мире. Например, строительство километра четырехполосной дороги в Китае обходится в 2,9 млн., в Бразилии - в 3,6 млн., в странах Евросоюза - 6,9 млн., в США - 5,9 млн., а в России - почти в 13 млн. долларов.

В Москве строительство новых дорог обходится дороже, чем прокладка тоннеля под Ла-Маншем. Например, стоимость километра Четвертого кольца Москвы оценивается примерно в 400 млн. долларов, а 50-километровый тоннель обошелся англичанам и французам в 12 млрд.

Блеф и афёра тендерных торгов

Svetozar — Sun, 06 Jun 2010 11:47:17 GMT

Хотели как лучше, а получилось как всегда

Чего не придумывали реформаторы, но никак не могут они что-либо улучшить по сравнению с тем, что было создано до них и законодателями и профильными институтами СССР.

В результате новшества приобретают свойства блефа, никому не нужного.

Казалось, тендерные торги. И что плохого во внедрении оных? Кто придумает лучшие условия, с тем и договор заключать. Казалось бы всё верно, но…

Можно как-то показать уровень качества работ, характерный для некой строительной организации, участвующей в торгах. Можно предложить наиболее короткие сроки исполнения. Да и в целом процедура торгов предполагает уничтожение коррупционной составляющей.

Можно подумать, что реформаторам удалось решить и этот вопрос. Но у нас в России всё оборачивается блефом

Как быть с условием предоставления предложений по уменьшению стоимость строительства?

Недавно мне стал известен случай из тверских торгов. Изначальная смета предполагала стоимость строительства в 800 тыс. руб. Но во время торгов некая строительная организация взялась строить за 530 тыс., причём все участники и устроители торгов строители, которых на кривой козе и объехать то трудно. Из 530 тыс. только стоимость материалов, от которой никуда не уйдёшь, составила 500 тыс. Стоимость работы, как правило, соответствует такой же сумме. Спрашивается – за какие деньги собирается подрядчик строить? Неужели за счёт собственных средств. И все участники торгов понимают – афёра. На что рассчитана? Скорее всего, на заключение договора подряда с последующей корректировкой в ходе работ. Значит, эти самые представители заказчика видят какие-то ходы, какие-то дыры в законодательном заборе, в которые можно пролезть без ущерба и для обоюдной выгоды взяткодателя и взяточника.

Ещё один блеф – интернет-ключи к интернет-торгам. Стоит ключ примерно 5 тыс. При больших объёмах строительного подряда такая сумма незначительна. Подрядная организация покупает 2 или три разных ключа и под маской двух-трёх организаций появляется на торгах. Условности, придуманные реформатами сохранены, а ловкие дельцы, таким образом, спокойно выигрывают тендер, соревнуясь сами с собой.

Svetozar

Сравнительная диаграмма

Svetozar — Sat, 10 Apr 2010 13:11:09 GMT

Убитое строительство

Объём строительства в США примерно в 12-16 больше, чем в разорённой и разворованной России.

Китай опрежает Россию по объёму строительства примерно в 6 раз.

Ниже просто падать некуда!

Развал строительной отрасли в РФ

Svetozar — Sat, 10 Apr 2010 12:28:59 GMT

Хотели как лучше - вышло как всегда

Svetozar — Mon, 08 Mar 2010 02:10:28 GMT

Блеф приоритета. "Национальный" проект "Доступное и комфортное жилье – гражданам России"

«Дурак мечтою богатеет»
Русская национальная пословица

Почему мы говорим о национальном проекте в жилищной сфере?

Государство принято ругать по всем поводам. По поводу «квартирного вопроса» – особенно. Конечно, есть за что. Но такой ли уж неэффективной всегда была государственная жилищная политика? Если бы не хрущевки, не массовое строительство 60–80-х годов прошлого века, не известно, в каких условиях жили бы большинство граждан сейчас.

В современной России все еще сложнее. Благодаря проведенным в 1991–2005 годах реформам в жилищной сфере мы окончательно ушли от планово-административных методов строительства, и сейчас старые методы и подходы не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое – надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения жилищных проблем. Причем изобретать велосипед вовсе не требуется: во многих странах такой механизм давно работает. Это – сформированный рынок жилья.

Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. В предыдущие годы в стране была разработана основная правовая база, принят пакет законов, направленных на формирование жилищного рынка. Уже к 2004 году доля помещений, находящихся в частной собственности, увеличилась с 33 до 73,5%. На сегодняшний день более 90% строительных организаций являются частными компаниями; успешно развивается ипотечное жилищное кредитование и появляются новые инструменты для улучшения жилищных условий.

По данным социологических опросов, к началу реализации национального проекта жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1570 млн кв. м, и, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо было увеличивать на 46,1%.

На сегодняшний день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен. Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ происходит из-за их ветхости).

Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Мы должны увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу.

Национальный проект призван создать условия для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

В чем основные проблемы российского жилищного рынка, как они решаются?

Готовясь к реализации приоритетного национального проекта, мы постарались выделить основные проблемы российского жилищного рынка:

• Большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку.

• В России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования.

• Нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения.

• В стране не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство.

• В муниципальных образованиях отсутствуют схемы территориального планирования и градостроительная документация.

• Качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры – высоким.

• Социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами.

• Процедуры согласования строительной документации затруднены.

• Граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

Для решения этих проблем Правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу«Жилище», которая является базовым механизмом реализации национального проекта.

Особенность новой программы – ее сбалансированность. Государство не сможет способствовать созданию рынка доступного жилья, занимаясь каждым направлением в отдельности.

Обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке, поддерживая строительство нового жилья рыночными механизмами, государство рассчитывает уже в течение ближайших пяти лет переломить ситуацию. К 2010 году объемы жилищного строительства должны увеличиться как минимум до 80 млн кв. м, а ставки по ипотечным кредитам уменьшатся до 8% годовых. При этом каждый третий гражданин страны должен иметь возможность приобрести жилье с помощью собственных или заемных средств.

Кроме того, национальный проект предусматривает меры, которые раньше не применялись в рамках федеральных целевых программ. Внедряя рыночные механизмы, мы намерены продолжить работу и по совершенствованию жилищного законодательства. Правительство будет способствовать развитию массовой жилищной застройки, сокращать сроки согласования строительной документации и упрощать выделение земель под застройку; ликвидировать «коррупционные схемы» и локальные монополии; развивать малоэтажное домостроение и содействовать формированию рынка строительных материалов.

Как исполняется проект?

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» рассчитан на 6 лет.

На первом этапе (2006–2007 гг.) Президентом России определены четыре приоритета:

• Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

• Повышение доступности жилья.

• Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

• Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Каждый из них реализуется по-своему.

Для реализации первого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем ипотечного кредитования и снизить процентную ставку по кредитам.

В рамках второго приоритета оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении квартир или строительстве индивидуального жилья на собственные средства или с помощью ипотечных жилищных кредитов.

Для реализации третьего приоритета государство будет сокращать административные барьеры, совершенствовать процедуры предоставления земельных участков под застройку, оказывать помощь в реализации крупных инвестиционных проектов, предоставит государственные гарантии по кредитам на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой и будет субсидировать процентную ставку по таким кредитам. Кроме того, у муниципалитетов появится право залога муниципальных и неразграниченных земель для получения инвестиционных кредитов на строительство инженерной инфраструктуры.

В рамках четвертого приоритета государство интенсифицирует выполнение своих обязательств перед ветеранами и инвалидами, муниципалитеты увеличат объемы предоставляемого социального жилья. Военнослужащим и некоторым другим категориям граждан будут предоставляться субсидии на приобретение жилья посредством реализации программы государственных жилищных сертификатов.

Из каких средств финансируется проект?

Бюджет приоритетного национального проекта (средства федерального бюджета) на первом этапе (2006–2007 гг.) составляет 134,3 млрд руб., в том числе прямые расходы – 84,7 млрд руб. и государственные гарантии – 49,6 млрд руб.

Впрочем, это не значит, что государство будет платить за все. Основной объем финансирования обеспечат внебюджетные источники. Благодаря государственной поддержке, субсидированию процентных ставок по кредитам и предоставлению госгарантий строительным компаниям, банкам и другим предприятиям станет выгоднее работать на рынке жилищного строительства. Они будут нести меньше расходов, снизятся экономические риски и, как следствие, цены на жилье.

Какие задачи решает федеральный центр, а какие – региональные власти и местные органы самоуправления?

Задачами федерального центра являются:

• Управление реализацией национального проекта, координация работы всех его участников.

• Доработка необходимой законодательной базы.

• Финансирование за счет средств федерального бюджета обязательств по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов и других категорий граждан.

• Оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

• Софинансирование мер по увеличению жилищного строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Региональные власти занимаются:

• Разработкой региональных программ по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания граждан.

• Административно-организационным обеспечением реализации программ.

• Софинансированием федеральных подпрограмм.

Перед муниципалитетами стоят следующие задачи:

• Привлечение средств частных инвесторов в жилищно-коммунальную сферу и реформа управления жилищным фондом.

• Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.

• Предоставление социального жилья нуждающимся гражданам – очередникам.

Что можно ожидать при успешной реализации проекта?

Уже к 2010 году мы рассчитываем:

• Увеличить ежегодные объемы жилищного строительства в России до 80 млн кв. м.

• Увеличить долю семей, которым будет доступно приобретение жилья (соответствующего стандартам), с 9 до 30%.

• Добиться существенного увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования (до 415 млрд руб.).

• Внедрить новые институты, позволяющие приобрести жилье в кредит, и совершенствовать механизм долевого строительства жилья.

• Содействовать в приобретении или строительстве жилья 181,7 тыс. молодых семей.

• Улучшить жилищные условия более 132,3 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством.

• Совершенствовать нормативную правовую базу РФ.

• Совершенствовать процедуры предоставления земельных участков под застройку.

• Существенно сократить сроки согласования разрешительной документации на строительство жилья и государственной экспертизы.

• Увеличить долю малоэтажного жилья в общем объеме строительства.

• Обеспечить поддержку крупным инвестиционным проектам в области жилищного строительства.

• Снизить среднюю продолжительность ожидания в очереди на улучшение жилищных условий с 20 до 5–7 лет.

• Повысить уровень адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг.

• Повысить качество коммунальных услуг, снизить уровень износа основных фондов предприятий ЖКХ с 60 до 50%.

Объемы жилищного строительства в России снизились – Росстат

В 2009 году было построено 59,764 млн квадратных метров жилья, что на 6,7% меньше, чем в 2008 году

Москва. 4 февраля. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ – В Центральном федеральном округе снижение жилищного строительства в 2009 году составило 2,7% (построено 18,611 млн кв.м.). При этом строительство в Москве снизилось на 17,2% (до 2,703 млн кв.м.), в Московской области выросло на 4,5% (построено 8,236 млн кв.м.)., говорится в материалах Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Рост жилищного строительства в 2009 году по сравнению с 2008 годом был зафиксирован лишь Дальневосточном федеральном округе. В 2009 году в Дальневосточном округе было построено 1,495 млн кв.м. жилья (на 5,1% больше, чем в 2008 году). При этом доля Дальневосточного округа в общем объеме построенного жилья в РФ составляет лишь 2,5%, поэтому существенного влияния на показатель по стране этот округ не оказывает.

По данным Росстата, наибольшее падение жилищного строительства в 2009 году было зафиксировано Уральском федеральном округе - на 14,9% по сравнению с 2008 годом (всего построено 5,300 млн кв.м. жилья). Существенно упало жилищное строительство в Челябинской области - на 29,3% (до 1,430 млн кв.м.), в Тюменской области - на 10,4% (до 1,989 млн кв.м.).

В Сибирском федеральном округе падение жилищного строительства в 2009 году составило 13,3% (до 6,220 млн кв.м.). Существенное падение было зафиксировано в Омской области - на 40,4% (до 605 тыс. кв.м.), в Красноярском крае - на 22,8% (до 850 тыс. кв.м.).

В Северо-Западном федеральном округе снижение жилищного строительства в 2009 году составило 12,8% по сравнению с 2008 годом, а всего было введено в эксплуатацию 5,720 млн квадратных метров жилья. При этом в Санкт-Петербурге жилищное строительство снизилось на 18,9% (до 2,603 млн кв.м.), в Ленинградской области выросло на 13,5% (до 1,031 млн кв.м.).

В Южном федеральном округе снижение жилищного строительства в 2009 году составило 5,5% (до 9,373 млн кв.м.), в Приволжском округе - 6,5% (до 12,681 млн кв.м.).

Как сообщалось, в целом в РФ за 2009 года было построено 59,764 млн квадратных метров жилья, что на 6,7% меньше, чем в 2008 году. Рост жилищного строительства в РФ в 2008 году замедлился до 4,1% с 20,6% в 2007 году.

/Интерфакс/ 04 февраля 2010 года 12:33

Прогноз развития жилищного строительства в России на 2010-2012 год

Общая экономическая ситуация в наибольшей степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определяется, прежде всего, сокращением потребительского спроса на рынке жилья.

При этом потенциальный спрос на жилье остается высоким. В немалой степени возможность граждан приобрести жилье ограничена снижением доходов населения и объема предоставляемых ипотечных кредитов.

Сокращение потребительского спроса на жилье и ужесточение условий банковского кредитования определяют недостаточность оборотных средств строительных организаций. В сложившихся условиях актуальной становится проблема наличия значительного количества недостроенного жилья. Объем общей площади жилых домов, введенной в эксплуатацию в 2009 году, обеспечивается в основном созданным в предыдущие годы значительным заделом. В 2009 году основной объем реализации на рынке жилья приходится на дома с высокой степенью готовности.

До настоящего времени не прекратился спад в строительном комплексе. Объем работ по виду деятельности «Строительство» за январь - август 2009 г. сократился на 18,5 % к соответствующему периоду предыдущего года.

Вместе с тем в жилищном строительстве в указанный период наблюдался рост объемов ввода жилья, который поддерживался вводом объектов индивидуального домостроения, осуществляемого населением за счет собственных и заемных средств (прирост данного показателя за I полугодие 2009 г. составил 6,2 % к соответствующему периоду предыдущего года). Хотя в январе - июне ввод жилья за счет средств федерального бюджета сократился на 25,6 %, принятые Правительством Российской Федерации меры по поддержке ипотечного рынка, региональных жилищных программ стали важным фактором, обеспечившим продолжение позитивной динамики ввода жилья. В целом за восемь месяцев текущего года было введено 29,7 млн. кв.м. общей площади жилых домов, что на 1,2 % больше, чем за соответствующий период предыдущего года. По итогам года ожидается объем ввода жилья на уровне 52-55 млн. квадратных метров.

Объемы жилищного строительства сократились в 2009 году по сравнению с 2008 годом во всех федеральных округах, за исключением Дальневосточного, а также в 42 субъектах Российской Федерации, что сформировало сокращение показателя ввода в эксплуатацию жилых домов в целом по Российской Федерации на 10,6 % к 2008 году.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа сокращение объемов строительства жилых домов в 2009 году ожидается только в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и наиболее значительное в Амурской области по причине снижения степени участия государства в его финансировании.

На Дальневосточный федеральный округ приходится наименьший объем жилого фонда среди федеральных округов, что определяется высокой затратностью строительства на Дальнем Востоке и малой плотностью заселения территории округа.

В связи со снижением инвестиционной активности в 2009 году, обусловившим сокращение объема работ по виду деятельности «Строительство», наиболее значительное уменьшение ввода в действие жилых домов (более чем на 30 % к 2008 году) ожидается в городе Санкт-Петербург, Республике Бурятия, Омской, Челябинской, Воронежской, Архангельской областях, Красноярском крае.

Наибольшая доля объема жилищного строительства по Российской Федерации традиционно приходится на экономически развитые регионы с высокой численностью населения: города Москву и Санкт-Петербург, республики Татарстан, Башкортостан, Московскую, Ростовскую, Челябинскую, Свердловскую, Новосибирскую, Нижегородскую, Самарскую области, Краснодарский край (более 50 % от общего объема жилищного строительства по Российской Федерации в 2008 году). Удельный вес данной группы регионов в общем объеме строительства жилых домов по Российской Федерации сократится к 2012 году на 5 процентных пунктов, в связи с тем, что среди указанных субъектов Российской Федерации уровень жилищного строительства 2008 года к 2012 году удастся превысить только Свердловской, Нижегородской, Самарской областям и Республике Башкортостан.

На территории Свердловской области увеличение объемов жилищного строительства объясняется тем, что в прогнозируемом периоде инвестиционная деятельность будет в значительной степени связана со строительством объектов социальной сферы и жилья, в том числе заменой ветхого и аварийного, при этом в данной сфере прирост инвестиций в основной капитал будет выше, чем в реальном секторе экономики.

Реализация республиканской программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан «Свой дом» на 2007 - 2010 годы будет способствовать развитию индивидуального жилищного строительства в республике и обеспечит превышение уровня ввода в эксплуатацию жилых домов 2008 года уже в 2010 году.

В прогнозном периоде высокие темпы объемов жилищного строительства ожидаются в субъектах Российской Федерации с незначительным объемом наличествующего жилищного фонда: в Чеченской Республике (в 7 раз в 2010 году и 4,8 раза в 2012 году по отношению к 2008 году), Камчатском крае (1,4 раза и 1,6 раз соответственно), Мурманской области (4 раза и 8 раз), Республике Ингушетия (1,6 раза и 1,7 раза). Чукотский автономный округ отличается наличием минимального объема жилищного фонда среди субъектов Российской Федерации, что объясняет значительные колебания темпов ввода жилья в регионе в прогнозном периоде – в 4,4 раза в 2009 году и 27,3 % в 2010 и 2012 годах к 2008 году.

В республиках Алтай, Тыва, Карачаево-Черкесской Республике, Ненецком автономном округе, Еврейской автономной области в прогнозном периоде в связи с недостаточностью инвестиционной активности в строительной сфере сохранятся низкие темпы роста жилищного строительства, несмотря на незначительный объем наличествующего жилищного фонда.

На всем протяжении периода с 2008 по 2012 годы сохранится положительная динамика темпов жилищного строительства в 19 субъектах Российской Федерации, причем как в экономически развитых Кемеровской, Нижегородской областях, так и в регионах, в которых не наблюдается резких колебаний инвестиционной активности, и величина абсолютного ежегодного прироста ввода жилья остается невысокой, но стабильной: Республике Марий Эл, Кабардино-Балкарской Республике, Ивановской области.

Отрицательной динамики жилищного строительства на всем протяжении периода 2010 - 2012 годов не прогнозируется ни в одном субъекте Российской Федерации во многом благодаря тому, что в прогнозном периоде будет завершена реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

Тем не менее, достичь уровня 2008 года в 2010 году не удастся 39 субъектам Российской Федерации, в 2012 году – 25 субъектам.

Доля жилищного строительства, приходящаяся на г. Москву и г.Санкт-Петербург, Московскую и Ленинградскую области, составляет более 20 % от общего объема ввода жилых домов на территории Российской Федерации, что связано, в том числе с высокой плотностью населения на их территории.

Спад в строительной отрасли, произошедший во всех субъектах Российской Федерации под воздействием последствий кризисных явлений, в наибольшей степени отразился на экономике данных регионов.

По вводу в эксплуатацию жилых домов Московская область продолжает занимать лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации. При этом в 2009 году 41,4 % от всего вводимого в эксплуатацию жилья в Московской области будет построено населением за свой счет и с помощью кредитов. Уровень жилищного строительства 2008 года в прогнозном периоде будет превышен среди рассматриваемых субъектов только в Ленинградской области.